自今年3月1日至今，香港特区实施的“限奶令”已满4个月，然而，近日该政策被废止的迹象越来越明显。

近日，香港特区政府宣布成立委员会，研究和向政府提交完善配方奶粉供应链的建议。特区政府食物及卫生局发言人称：“当改善措施证实有效及可持续运作，我们会考虑废除《2013年进出口(一般)(修订)规例》。”

一位洋奶粉代理商向《第一财经日报》记者坦言，虽然短时间似乎保护了香港本土婴幼儿奶粉的供应，但对香港这个自由贸易港而言，这样的政策显然考虑不周。

经销商很“伤”

香港特区食物及卫生局发言人表示，特区政府一直密切监察市面配方奶粉供应的情况。年初配方奶粉严重短缺的情况跟配方奶粉供应链失效有很大关联。因此，配方奶粉供应商需要加大力度完善其供应链。特区政府已要求本地配方奶粉供应商从四方面完善供应链，包括加强从外地补货的效率;加强分发及送货的能力;投入更多资源;以及研究及订立在香港不同区域的零售点预订配方奶粉服务。

港九药房总商会代表刘爱国告诉本报记者：“香港自今年3月开始实行"限奶令"之后，婴幼儿奶粉的销量和购买人数都有很大下降，购买人数大概只有原来的一半;目前香港市场上婴幼儿奶粉的价格与之前内地消费者大规模购买时相比有一定下降。”

受香港奶粉“限购”影响的除了“水客”，最受伤的要数经销商了。

奶粉销量跟价格的变动令经销商很受伤，一位香港地区某洋奶粉总代理商透露，限购政策实施前，香港市场需求居高不下，他因此向供应商下了大笔订单，然而限奶令实施后，奶粉销量下滑了至少三分之一，造成大量库存积压，该代理商隔三岔五去找香港立法机构控诉施压，要求取消“限购”。

事实上，“限奶令”实施120多天以来，呼吁取消“限购”的声音不绝于耳，香港特区政府也开始考虑是否需要取消“限奶令”。日前香港特区政府宣布成立的委员会中，有14名非官方人士，成员包括主要配方奶粉供应商、零售商、家长、物流业界、学术界和消费者。

香港食物及卫生局表示，特区政府已承诺今年10月份对奶粉“限购令”进行检讨，委员会成立后，将检视及评估由业界提出的供应链改善措施是否有效，及是否能经受需求高峰期的考验。当改善措施被证实有效及可持续运作时，特区政府将考虑废除奶粉“限购令”。

废除“限奶令”虚实

虽然香港特区政府表示考虑废除“限奶令”，但多位乳业专家认为短时间内不大可能也不宜废止。

华泰证券(601688,股吧)北京区首席投资顾问刘英告诉记者，香港自今年3月开始实行“限奶令”至今还不足半年，年内取消的可能性不大，最快也要等到明年。这样内地奶粉企业还可以有将近半年的隐性“保护期”，内地奶粉企业需要好好利用这段时间提高自身的实力和产品质量，以减小“限奶令”取消后带来的市场冲击。

乳业专家宋亮则认为，由于内地消费者奶粉消费观念依旧不理性，对国产奶粉的信心短时间内很难恢复，加上近期政府对洋奶粉的整治很可能造成洋奶粉的供应短缺，一旦香港放开奶粉限购，将带来更大规模的内地消费者去香港“抢奶”。

不过，相关洋奶粉经销商认为，香港的限购政策有违香港贸易自由港的宗旨，对于奶粉的短期缺乏，可以直接从欧洲调货(香港奶粉跟欧洲同一标准)，顶多一两年就能完善供求关系，限购可能打乱市场的自我调节。

“限奶令”的取消对内地的影响却不会很大。乳业协会相关负责人告诉记者，只要国家有关部门将通过不法渠道从香港进入内地的走私奶粉管理好，减少“水客”倒卖香港奶粉，香港取消“限奶令”对于内地奶粉市场不会有太大影响。

“毕竟可以去香港购买奶粉的内地消费者数量有限，如果内地消费者只是出于自用目的的话，购买的奶粉数量不会很大，因而对内地奶粉市场也不会有太大冲击。并且，以前香港不实行奶粉"限购"的时候，内地进口奶粉的销量也是逐年增长的。”该负责人称。