21世纪经济报道 记者王帆 深圳报道  2月9日，深圳市教育局在官网发布了“2022年工作要点”。

　　2019年，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布，其中对深圳提出的一个要求是“幼有善育、学有优教”。

　　如果说，此前很长一段时间内深圳在教育领域还是致力于补短板，那么，在今后一段时期，深圳将更致力于成为“先行示范”，这既包括增加教育供给，提升整体教育质量，也包括在一些重点领域探索改革举措。

　　而针对2022年各级各类教育的发展，深圳设置一些备受关注的可量化的目标，以及未来值得期待的改革举措。

　　深入推动校长教师轮岗交流

　　深圳市教育局“2022年工作要点”指出，出台推进公办中小学集团化办学实施方案，立项建设30个中小学教育集团。出台全面深化区域内义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见。指导各区优化积分入学政策。深化教学改革，提高课堂教学质量。积极创建“全国义务教育优质均衡发展区”。

　　2021年7月，国家发改委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，鼓励各地结合实际学习借鉴。47条经验中，其中一条即是：集团化办学推动优质教育“遍地开花”，实施“名校+在办校”“龙头校+新办校”的集团化办学和联盟式发展模式，通过骨干老师流动，教育教学资源共享等方式，缩小校际教育质量差距，力争率先实现学有优教。

　　此外，2021年，《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》公开征求意见，其中提出“建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制”，也引起了广泛关注。

　　此次深圳教育局进一步提出“出台全面深化区域内义务教育学校校长教师交流轮岗的指导意见”，并且在“加快构建校长教师发展体系”中也提到深入推动职称评聘改革、校长教师轮岗交流，或意味着2022年在推动教师轮岗方面将有更实质性的进展。

　　无论是集团化办学，还是教师交流轮岗，都是为了促进教育的均衡化发展，有深圳市民对这一前景充满了期待，不同片区间学校的整体差距有望缩小。

　　新增基础教育学位20万个

　　深圳市教育局“2022年工作要点”指出，全面落实百万学位建设攻坚计划，2022年新改扩建中小学校、幼儿园178所，龙岗、坪山、光明3所高中园全面竣工并投入使用，新增基础教育学位20万个。用好学校建设数字化平台，统筹全学段建设项目、投资进度和转移支付，高质量完成年度固定投资任务。推动建立学位建设联合审查制度，开展学位配套建设专项督导检查。

　　2020年12月，深圳发布《关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》，明确提出，到2025年深圳全市预计新增公办义务教育学位74万座，新增幼儿园学位14.5万座，加上此前已经规划正在建设的新建公办普通高中学位9.7万个，合计将新增基础教育学位接近100万座，建成之后深圳全市公办义务教育总规模将接近翻一番，预计能够有效缓解学位供需矛盾。

　　2021年，深圳“百万学位建设”计划的落实已经颇有成效。去年，深圳新建成中小学、幼儿园151所，新增基础教育学位13.1万个，数量居历年之最。深圳统计局的数据则显示，2021年，深圳全市固定资产投资比上年增长3.7%，其中教育投资大幅增长了39.2%。

　　新的一年，深圳拟将新增20万个基础教育学位，力度继续在加大。此外，深圳四大高中园的其中三个将全面竣工并投入使用，一大波优质普高学位也“在路上”。

　　5所大学学分互认、资源共享

　　深圳市教育局“2022年工作要点”指出，制定实施深圳市高水平大学建设方案，支持深圳大学创建高水平综合性大学，支持南方科技大学创建世界一流研究型大学，支持深圳技术大学建设一流应用技术型大学，支持市内其他高校高水平特色化发展。

　　此外，成立海洋大学筹建工作专班，加快推进规划建设工作，实现年内开工。开工建设理工大学、创新创意设计学院、音乐学院，引进高水平人才，加快推进办学筹备各项工作。加强高校固定资产投资统筹，积极推进高校新基建。推进深圳零一学院、科创学院建设，探索建立健全管理体制和运营机制，探索建立拔尖创新人才培养新模式。推动西丽湖科教城片区5所大学实现学分互认、课程互修、师资互聘、资源共享。

　　2021年，广东省发布《广东省教育发展“十四五”规划》，提出推动6所大学进入国家“双一流”建设高校范围，包括深圳大学、南方科技大学。

　　此外，深圳还有一大波高规格高校在筹建之中，包括《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》点名的海洋大学，中国科学院旗下的第四所大学——中科院深圳理工大学，作为深圳“新时代十大文化设施”的创新创意设计学院以及音乐学院等。

　　另一个关于高等教育颇受关注的表述是：推动西丽湖科教城片区5所大学实现学分互认、课程互修、师资互聘、资源共享。

　　西丽湖是深圳重要的高教基地，拥有包括深圳大学（西丽校区）、南方科技大学、哈尔滨工业大学（深圳）、清华大学深圳研究生院、北京大学深圳研究生院等在内的多所高校。此次深圳教育局提出5所大学“互通”，打破大学间的“围墙”，能够更好地发挥出优质高等教育的正外部性，也为培养复合型人才提供了更大的可能性。

　　推进香港大学（深圳）筹建

　　上述工作要点指出，加快建设粤港澳大湾区国际教育示范区，积极推进香港大学（深圳）筹建，深化粤港澳大湾区职业教育合作。办好第11届深港校长论坛和2022年粤港澳姊妹学校中华经典美文诵读比赛等活动。推动成立深港澳学校体育、艺术联盟，深化深港澳青年常态化交流。

　　2021年9月，深港高层会晤暨深港合作会议举行，深港双方签署了《深圳市人民政府 香港大学关于在深合作办学备忘录》，市校在深合作共建香港大学（深圳）。至此，被香港市民称作“香港三大”的香港大学、香港中文大学和香港科技大学，其中有两所已经落子深圳。

　　可供参照的是，香港中文大学（深圳）自2014年开始本科招生，到2021年，已经有连续六年位列广东省内院校录取分数榜首。

　　未来随着香港大学（深圳）的建成招生，深圳高等教育阵营无疑将再添一员“猛将”。

　　持续打好“双减”攻坚战

　　上述工作要点指出，出台《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》。依法依规开展校外培训机构审批登记。常态化开展联合执法检查，加大对隐形变异培训行为的查处力度。扎实做好学科类培训机构资金监管和服务类别鉴定工作。出台义务教育阶段学校减负提质实施方案，全面推进“五项管理”，完善义务教育阶段学生作业研究、布置与管理机制，全面提升课后服务质量。推进“双减”背景下考试改革，全面加强考试管理，完善初中学考制度及高中录取政策。

　　2022年，“双减”进入攻坚之年，治理“地下”学科类培训将成为各地开展“双减”工作的重点和难点，对此，深圳教育局提出“常态化开展联合执法检查，加大对隐形变异培训行为的查处力度”。

　　此外，在教育观察人士看来，“双减”之后，如何减轻学生和家长的焦虑，尤其是如何处理好“双减”与考试评价改革的关系，使二者相向而行、相得益彰，是非常现实又极为重要的问题。

　　《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》明确提出，深化高中招生改革。各地要积极完善基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，依据不同科目特点，完善考试方式和成绩呈现方式。坚持以学定考，进一步提升中考命题质量，防止偏题、怪题、超过课程标准的难题。逐步提高优质普通高中招生指标分配到区域内初中的比例，规范普通高中招生秩序，杜绝违规招生、恶性竞争。

　　深圳此次提出“完善初中学考制度及高中录取政策”，在招生方面将会有什么样的具体调整，值得期待。

　　（作者：王帆 编辑：辛继召）