3月2日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉在接受记者采访时说，近年来发生的虐待儿童事件，折射出我国儿童保护立法的不足。在即将召开的十三届全国人大一次会议上，他将提交在我国刑法中增设虐待儿童罪的建议，以更好地对接我国相关儿童立法中涉及的刑事责任，补强儿童立法整体上的缺弱。

我国当前对惩治虐待儿童行为的非刑事性立法主要有《宪法》、《民法通则》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等。

朱列玉指出，此类法律并没有具体规定如何防控、查处虐待儿童的行为，也未提供有效的处罚手段，只有一些禁止性规定，虽然带有宣示作用，但是并未达到惩治行为人、预防虐待儿童行为发生的完全效果。就目前来看，处理虐待儿童行为的手段多是行政处罚，与儿童及其家属受到的伤害相比，此种处罚显得轻微，难以起到威慑效果。

在刑事立法方面，朱列玉还认为，我国刑法所设相关罪名难以与“虐童”行为对号入座，不能有效规制“虐童”行为。

首先从虐待罪来看，刑法第二百六十条规定，该罪是指对共同生活的家庭成员，经常以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。

朱列玉认为，虐待罪限于自身规定无法完整有效地对“虐童”行为进行规制。其犯罪主体仅限于共同生活的家庭成员，不能囊括所有主体的“虐童”行为。而目前留守儿童和流动儿童大量增加，儿童的监管和抚养逐渐开始脱离原有的家庭照管模式，特别是在东部一些发达的城市，儿童的入托率和入园率都比较高，导致虐待儿童的犯罪主体由家庭成员逐步扩大到家庭外成员。

对于刑法中规定的其他相关罪名，如故意伤害罪以及非法拘禁罪、侮辱罪，朱列玉指出，虐待儿童在身体上达到轻伤标准的可以定故意伤害罪，但是精神虐待、疏忽照顾和性虐待的情形则无法以故意伤害罪进行规制;“虐待”行为也并不局限于“非法拘禁”或“侮辱”。

“虐童行为对人的心理和身体健康发展形成一定阻滞，严重的虐童行为会对受虐儿童留下一定的心理阴影。”朱列玉说，应从根本上去预防，建立一套完整的虐待儿童预防体系，而刑法作为利益维护的最后一道防线，是最具有震撼力和威慑力的，在刑法中增设虐待儿童罪对于保护儿童具有重大意义。

(原标题：全国人大代表朱列玉建议在刑法中增设虐待儿童罪)