“全面二孩”政策实施已有一年多，配套措施如何跟上备受关注。来自国家卫计委的调查显示，婴幼儿托育服务不足 ，六成人放弃生二孩源于孩子无人照料。

事实上在广州，不少家庭面临妈妈重返职场，孩子无人照料的难题。加之二孩放开，让婴幼儿托管成为庞大需求。然而，随着城市发展托儿所已慢慢萎缩，托育服务短缺严重。新开辟的托幼市场良莠不齐，有的家庭咬咬牙把孩子送到价格较贵的早教全托，有的则只能蜗居在家，但安全隐患让他们忧心忡忡……

如何解决女性和家庭的后顾之忧?信息时报微社区e家通记者将街坊的这一期望传递到全国两会。在正在进行的全国两会上，全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花为此提交建议，政府应立足于社区，将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中。同时，尽快制定具体的实施规划及相关政策，在城市社区中配置针对0~3岁儿童的托幼机构。

关注

多数家庭希望社区有婴幼儿托管机构

有调查显示，育儿成本已经占到中国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一个负担。此外，托育服务短缺非常严重，0~3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%，远低于一些发达国家50%的比例。中国80%的婴幼儿都是由祖辈参与看护。

尤其在城市中，父母双方都有职业的家庭居多，这些家庭在婴幼儿照看方面主要依靠老人或保姆。黄细花表示，这两者都存在很大的限制性，老人随着年龄的增长身体难以长期支持;而保姆照顾存在不稳定、不专业、不安全等问题。多数家庭希望，在社区中有方便接送的婴幼儿托管机构。

然而，目前社会上婴幼儿托管机构极少，与此同时，大量涌现的是各种亲子教育机构，这些机构以早期教育、智力情商开发为名，价格不菲。而且其服务主要为在家长陪伴下的教育活动。这些机构一是价格高昂;二是基本上是早期教育为主，需要家长陪同，不是以儿童照顾看护为主;三是缺乏必要的引导管理，在卫生防疫、儿童安全等方面存在隐患。

发愁

为帮孩子找托管 职场妈妈跑断腿

“跑了几天了，还没有找到合适的地方看小孩……”家住白云区的吴女士腰间绑着背带，腰凳上的孩子才刚刚满1岁，口中叼着安抚奶嘴。

吴女士是广州人，丈夫老家在湖南，2016年3月孩子出生至今一直都是奶奶在帮忙带孩子。由于自己父母身体不好没办法帮忙，奶奶又马上要回老家照顾即将生娃的二媳妇，已经请了大半年哺乳假、马上要上班的吴女士为了找人帮忙带娃，这几天已经跑断了腿。

去年年底，她和老公就曾想找一位保姆，可是前后看了6人都没找到合适的。“新闻说保姆给孩子吃药，我总得找个放心点儿的。看着挺老实的人，她又不是育婴师。后来问了下家政，有执照育儿嫂起薪就要5000元……”80后的吴女士“方”了：没想到找育儿嫂这么贵!尽管孩子还很小，她不得不盘算着把她送去托管。

年后，她开始一家家挨个儿找起托管，首先是到小区幼儿园打听。“老师说，幼儿园只收3岁以上的孩子，前几年基本上取消托班了，就算是有托班也要2岁以上……”

叹息

有日托班每月6000元，比保姆还贵!

无奈之下，她又转战孩子就读的早教中心新开的保育班。“这里硬件挺好的，老师又都是大学毕业，孩子吃喝拉撒一天都有人管，上午送过去下午接回来就行了。”吴女士本来满心欢喜，可是一打听价格就惊呆了，日托班每个月要6000多块钱，比保姆还贵!

找不到托管，吴女士是真睡不着。心急如焚的奶奶也帮忙打听起来。前几天，她兴冲冲地跟儿媳妇说：“小区隔壁的宿舍大院就有托管，1个月才1000多块钱。”吴女士来到现场考察发现，“托管在宿舍楼7楼，原来是由三室一厅改建的，请的是50多岁的阿姨看管孩子……这怎么能放心?”

回家后，吴女士和奶奶各持己见，谁也说不过谁，奶奶看着挺好的：“有大妈看管也便宜!”吴女士却嚷嚷着：“楼层这么高，万一着火了都没处逃啊……”半个月过去了，吴女士还一筹莫展，看着孩子天真可爱地笑容，她心里无比内疚。“奶奶还让我再生个孩子有个伴，这都没人带谁敢生啊?”

代表声音

全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花建议：政府支持社区和家庭开办幼儿日托服务

黄细花连续多年关注人口计生问题，“二孩”时代带来的婴幼儿“托管难”问题也引起了她的关注。今年两会上，她将提交一个“关于将婴幼儿托管纳入政府公共服务的建议”。建议中黄细花呼吁：婴幼儿托管应纳入政府公共服务，且要明确主管牵头部门。

建议1

将托幼服务纳入公共服务体系

黄细花表示，早在2013年，教育部办公厅曾下发关于开展0~3岁婴幼儿早期教育试点的通知，决定在上海市、北京市海淀区等14个地区开展0~3岁婴幼儿早期教育试点，并对试点任务、内容和有关工作提出了明确要求。

通知要求，试点地区建立政府主导，教育部门和卫生部门分工负责，有关部门协调配合的0~3岁婴幼儿早期教育管理体制，明确各有关部门的管理职责和分工，切实把0~3岁早期教育指导纳入公共卫生和教育服务体系。但多年过去，翻阅试点城市的政府职能网站和当地媒体报道，未能查询到相关的试点经验和情况总结。

“政府要承担发展婴幼儿托管公共服务的主体责任，明确主管牵头部门。”黄细花建议，要将托幼服务纳入社会管理和公共服务体系建设中，并引导和调动社会各界正确认识托幼的公共服务性质，制定具体的实施规划及相关政策。

建议2

鼓励社区和家庭办幼儿日托服务

黄细花表示，政府应加大投入和政策倾斜，发展质优价廉的公共托幼服务。对各种形式的托幼机构进行政策引导和政策扶持，如，通过以较低的租金提供更多共建配套场地给民办托幼机构，出台税收优惠政策等，降低托幼机构的运营成本，支持托幼机构发展。通过政府与民办托幼服务合作共建，以购买公共服务的形式设立各种形式的托幼项目，提供适当的财政补助。

同时，为减少公共托幼服务机构的压力，政府还可以采取多种方式支持有条件的社区和家庭开办幼儿日托服务，鼓励社区内有意愿和能力的人员，如空巢老人、全职妈妈、退休和待业人员等参与照料婴幼儿。

此外，还要加强服务管理，促进托幼市场有序发展。托幼服务重点在于婴幼儿的看护，关键在于保障安全。政府要对托幼服务给予适当的管理和指引，比如明确托幼场所的卫生防疫、疾病预防等指引，对食品安全卫生等进行日常监管等，保障托幼服务安全。