史上最严乳粉新政能否严格落实，关系到这届中国家长能否放心，这届中国孩子是否有希望。

文/ 叶紫(新周刊记者)

4月8日，跨境电商新政开始实施，仅仅一个多月，就造成了跨境电商行业“大萧条”。5月21日，各地关检部门不得不通知企业“跨境电商网购保税商品核验通关单政策暂缓一年”。

据《21世纪经济报道》和《南方日报》的报道，跨境电商新政实施以来，网易考拉的订单量下降了47%，聚美优品整体出区量和订单量下降幅度都在60%左右，郑州跨境电商综合试验区的进口单量比新政之前直接下降了70%。

跨境新政冲击比较严重的还有中国宝宝的口腹之事，因为洋奶粉网购越来越困难，那些一直吃洋奶粉的宝宝们自然面临着饿肚子的可能。

国内奶粉品牌众多，但能够令消费者信任的却很少。

即使在众多代购海淘的进口奶粉，也未必保证安全。因为一个相同或相近的配方，可能出品数十个婴幼儿奶粉产品或品牌;一个国外的小工厂，可以为十多个进口品牌代工;一个三四线城市的母婴连锁，陈列着可能你从未听说过的洋品牌奶粉……

而一些质量不错的本土品牌，却因为背负着过往国产奶粉层出不穷的问题，得不到消费者的信任，被海淘和山寨奶粉抢夺了市场份额，销量节节下滑……

国产奶粉不受信任，海淘进口奶粉鱼目混珠龙蛇混杂，要解决这种无奈的悖论，只能设置高门槛，加大管理力度。

海淘市场鱼龙混杂，须加强监管。

新政有望扭转奶粉市场乱象

6月8日，国家食药监总局举行发布会，正式公布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》。新政的公布将对整个乳品市场产生深远影响，让我们来回顾一下整个新政制订发布的过程：

2015年9月，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(试行)》，向社会公开征求意见。

今年1月，中国向世界贸易组织提交了《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(送审稿)》。

由于此次配方注册管理办法，不仅面向我国本土生产的品牌，还包括从国外进口的所有婴幼儿奶粉品牌。所以食药监总局在2016 年1 月 7 日将管理办法提交世界贸易组织(WTO)审核，并通过 WTO 平台征求成员国的建议。

今年1月，中国向世界贸易组织提交了《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法(送审稿)》。

新的配方注册管理办法，每家企业原则上只能生产三种配方九个产品，而且每个配方之间要有明显差异。这就鼓励了企业加大科研投入，研究差异化的科学配方。那些研发力量薄弱，或者没有研发、生产能力，靠贴牌维生的企业将失去竞争优势或者被淘汰出局。

对此，乳业研究员宋亮表示，“新政实施以后，对未来想要进入这个行业的企业和品牌作出了明确的要求，如果未来有新企业想投资生产婴幼儿配方奶粉，那么新奶粉的配方必须和现有奶粉的配方存在差异，这一点难度极大，新企业需要在配方的研发和临床实验中投入大量的精力和时间”。

新政出台后，奶粉行业将经历一次大洗牌。

新政限的是数量，严的是监管

新政落地后，凡在中国本土销售的婴幼儿奶粉，无论产地在哪，都将接受药监局的统一监管。无一例外。国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材表示：“我们机构查出某一个机构有产品问题，是在24小时之内通知食品药品监管部门采取下架、封存、召回等措施。”

宋亮也认为，“无论是与以往的相关管理办法还是过去的婴幼儿奶粉市场规则相比，新政最为严格。“

新政开始征求各方意见时已经搅动配方奶粉市场，大部分乳企都面临较大压力，部分进口奶粉已经暂缓进入中国市场的步伐，低价“洋奶粉”的时代也将宣告结束。这是因为相比数量的限定，更为严格的是监管。而不是所有的企业，都经得起严格的检验和监督。

产品质量不稳定的企业，在如此严格的监管下，必将退出市场。而对于曾经饱受“劣币驱逐良币”之苦的国内外大牌乳企来说，则是一次新的发展机会，比如多年来专注于婴童配方奶粉研发的品牌贝因美。新政将重建行业秩序，有助行业健康良性发展。

新政将会推动奶粉价格日趋平稳。图/南早中文网

母婴连锁行业如何拥抱变化?

有统计表明，母婴连锁系统，占据了百分之五十以上的婴幼儿奶粉产品的销售。

爱婴室是国内最大的母婴产品销售服务机构之一，其负责人施琼向记者透露，爱婴室的合作方虽以外资奶粉为主，但优秀的国内品牌如贝因美、伊利也一直是他们的合作对象。由于他们的主要市场在一二线城市，消费对象也是一线品牌，这次新政不会对他们造成太大影响。

一位妈妈在多种品牌品类中挑选合适的奶粉。图/法新社

另一家中国颇具规模的母婴零售连锁加盟创业平台爱婴岛，则多少受到新政实施的影响。成立十多年来，通过直营和加盟的方式，爱婴岛已达年销售近百亿的规模。占据货架的产品除了国内外知名乳粉品牌，也包括高毛利的自有品牌，而这些品牌的生产商大多来自国外的中小奶粉厂。

因此，新政实施后，一方面，很多奶粉工厂会缩减自己的品牌数量，无暇为它人代工;另一方面，凡是在中国本土销售的婴幼儿配方奶粉，都面临同样严格的监管，这对很多小规模的工厂都是很大的挑战和压力。

据一位不愿意透露姓名的业内人士表示，对母婴连锁系统而言，新政实施后，选择与有生产规模、品牌影响力，产品优质的企业合作，并设定合理的利润，更好的顾客服务，是成功转型的最佳方式。

贝因美拥有国际最先进的婴幼儿奶粉专门生产线。

正如贝因美创始人谢宏所说，“新政最大的好处，是让行业竞争回归到行业发展的本质上——品质驱动。”而品质驱动产生的利好，受益者最终是消费者以及专注产品品质及服务的企业。

对于婴幼儿来说，母乳及配方乳粉承担了生长发育、智力开发的所有营养能量来源。可以毫不夸张的说，婴童食品行业，关系到一代人的成长和素质，责任重大。

乳粉新政不得不严，这是本届中国宝宝的基本要求。