兼并重组方案真容

目前全国有婴幼儿配方乳粉生产企业127家，目前国内奶粉品牌有500多个，年产配方奶粉60万吨，年产量在3万吨以上的企业仅3家，市场占有率在45%左右。

工信部指出， 存在产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供应不足、消费者对国内品牌缺乏信心等问题依然突出，质量安全存在隐患。面对质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新情况，必须大力推动企业兼并重组，优化产业机构，发展国内品牌，增加有效供给。而兼并重组的原则为：企业自主，政府引导。推动有幼儿配方奶粉企业强强联合，省(区)内产能整合和跨省兼并重组与联合重组等方式。

而对于入选兼并重组的企业性质，工信部除了限定是国内奶粉品牌外，更是限定了兼并重组主体的资格：采用湿法工艺生产婴幼儿配方奶粉的企业，所用原料85%为稳定可控奶源基地所产生鲜乳。

而对于这一规定，国内多家使用进口奶源的配方奶粉生产企业被排除在外，业内涌现不同声音。

对于这一规定，圣元国际集团董事长张亮之前就不太赞成：养牛的主张用生鲜乳湿法工艺，可我一直主张在中国生产婴儿奶粉用进口奶粉使用干法工艺生产，中国一年70万吨(配方)奶粉，其中只有三分之一是(原料)奶粉(直接生产)，不过20多万吨，国产奶源又这么费劲，何苦呢?资源、经济、信心，(进口)大势所趋，任何力量都无法阻挡。

对于企业实力，方案明确界定 ：企业净资产不低于并购企业所需资金的2倍，总资产不低于并购企业的所需总资金的3倍，资产负载率不高于70%，且连续3年盈利。

对于兼并重组支持，方案给出5方面政策支持和保障：一是落实税收优惠政策，对符合《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税[2009]59号)规定的，重组取得收益涉及所得税，按规定给予递延纳税优惠;涉及税契、土地增值税和印花税给予减征货免征;二是加强财政投入，中央安排工业转型升级资金，对实施兼并重组企业贷款贴息、企业转产及安置职工补贴等适当支持。淘汰落后产能的业可享受财政奖励政策。中央安排技改基建资金扶持GMP改造。将兼并重组技术改造纳入中小企业专项资金支持重点。省级财政安排配套资金支持。

三是金融支持，国开行等金融机构对兼并重组企业综合授信，适当放宽贷款条件，并购贷款期限由5年延长至7年。四是发挥资本市场作用，支持符合条件的企业发行股票、发债、可转债等融资，允许上市公司发行优先股筹资。五是土地政策支持，兼并重组所涉及的土地开发收益，按照“收支两条线”的要求，全额用于支持企业的转型转产、安置职工、处置债务。原有划拨土地，可继续以划拨方式使用。

由于涉及多个部门协调。该方案要求，食药总局、财政、税务、国土资源部、央行、银监会、证监会多个部门切实负责，履行职责加强部门间协调配合。这是历次食品行业整合中，涉及部门最多的一次。