奶源仍是产业软肋

“2008年三聚氰胺事件之后，政府做了大量的工作，主要解决了三个问题：一是淘汰落后产能，提升乳制品产业的现代化能力和水平;二是实施了新的乳品安全国家标准;三是政府的监督机制、监督职能发生重大变化。”王景海告诉《中国经济周刊》。

宋昆冈表示，经过3年多的整改，乳制品工业的技术装备水平、检验技术与能力、自有奶源基地建设、企业管理水平、职工队伍建设都有了明显提升和改善。

“现在中国乳制品的标准在世界上都是比较高的。我们到澳大利亚、新西兰、欧洲看了一些企业，他们乳制品设备和现代化水平并不比我们高。”王景海说。

为什么高标准、好设备和严监管之后，还存在乳品质量问题?

“我们的设备、工艺、技术都没问题了，但奶源仍存在问题。国内依然存在着部分散养奶牛户，奶源质量控制方面与国外相比仍有差距。”王景海告诉《中国经济周刊》。

澳优乳业行政总裁陈远荣也曾表示，国内奶企存在的奶源质量与安全问题，具体说有三个方面：一是国内鲜奶标准低;二是奶牛养殖集约化程度低;三是环境污染、乱用抗生素及饲料的情况较多。

“现在，养殖户也认识到了食品安全的重要性，国家法律法规也越来越严了，奶源的管控比以前好了很多。但是，要让企业把所有的源头都把控好还不现实。有的小企业不具备检测能力，有时检测标准也有高有低。”王景海告诉《中国经济周刊》，乳品安全不从源头上抓起，这个问题不能从根本上得到解决。

业内呼吁政府帮建奶源基地

在很多人看来，提升婴幼儿乳粉质量水平，奶源是关键;而要把控奶源质量，就必须加大奶源基地的建设力度，提升规模化和产业化水平。

王景海建议，政府要适应于新的发展形式，主导实施农民高度组织化、规模化经营，把农民组织起来，通过培训，解决规模化、产业化发展的问题。这样既能保证食品安全，也解决了产业化，可以在产业化运行过程中提高附加值，增加农民收入。

国家奶牛产业技术体系首席科学家、中国农业大学教授李胜利说，加工企业与养殖环节的利益连接机制不完善，是造成现在奶源质量低的根本原因。与其他养殖业不同，奶价是乳品加工厂说了算，奶农没有定价权，而且这种定价机制短期内不可能改变。

而国外的奶业合作社，如新西兰恒天然公司，其乳品加工厂是奶农建的，奶农是乳品企业最大的股东，除了获得原料奶销售的收入外，还有乳品销售后的分红，加工企业和奶牛养殖户利益是一致的。李胜利认为，为更好地控制和扩大奶源，加工企业应该扶持奶源基地，也可以自己建奶源基地。

对于自建奶源基地，王景海表示，企业要做的就是收集原料，加工然后卖向市场。基地建设、农业产业化，这些应该是政府要做的。政府出一部分资金，把牧场建好，把农业合作社、畜牧养殖合作社组织起来，实行规模化养殖，用现代化的系统喂养，实现机械挤奶、冷料运输、管道封闭输送和无菌化加工，既保证了食品安全，提高了食品质量，同时企业增效、农民致富。